Acuerdos del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón
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Título: Acuerdo 71/2023, de 24 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Adquisición de medicamentos con pérdida de comercialización exclusiva incluidos en el Acuerdo Marco 3 DG/19 del Servicio Aragonés de Salud, con destino a los Centros Hospitalarios del
Sector de Huesca. Lotes 22 y 23», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Acuerdo de suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación.
Número: 71/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del
acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 24/07/23
Título: Acuerdo 70/2023, de 20 de julio de 2023, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se
resuelve el recurso especial interpuesto por la mercantil “MAES-IBERICA 2000, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de Marketing Digital para la Comarca Central», promovido por la Comarca Central.
Resumen temático: Pliegos. Legitimación de un recurrente que no se ha presentado a la licitación. Contrato que no alcanza el umbral
para ser susceptible de recurso especial. Inadmisión.
Número: 70/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 20/07/23
Título: Acuerdo 69/2023, de 20 de julio, del Tribunal Administrativo de Contrato Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “EXCELENCIA TECH, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de equipamiento. Lote 1. Máquina de fabricación aditiva de componentes metálicos», promovido por la Universidad
de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Contrato financiado con cargo a fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia
de la Unión Europea. Aplicación del artículo 58.2 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación,
Transformación y Resiliencia. Firmeza de los pliegos que rigen la licitación. Discrepancia en la valoración de la oferta de la recurrente. Finalidad del recurso especial. Aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica. Improcedencia de la
aplicación del artículo 9 de la LMMCSPA. Desestimación
Número: 69/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 20/07/23
Título: Acuerdo 68/2023, de 20 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “PALEX MEDICAL, S.A.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro en régimen de arrendamiento y mantenimiento de una central de monitorización para el Servicio de Tocología (paritorios)
del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración criterio de adjudicación consistente en mejora. Improcedencia de subsanación, pues no hay defecto documental sino falta de oferta. Desestimación.
Número: 68/2023
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 20/07/23
Título: Acuerdo 67/2023, de 13 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “SEIDOR TECH S.A.U.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Suministro e instalación de monitores interactivos para aulas digitales de centros educativos de Aragón», promovido por el
Departamento de Educación, Cultura y Deporte.
Resumen temático: Exclusión. Contrato financiado con cargo a fondos del Mecanismo
de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. Aplicación del artículo 58.2 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan
de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Interpretación integradora de la documentación administrativa aportada en pro del principio antiformalista y de concurrencia la quedar constatada la habilitación del apoderado de la mercantil licitadora
y todo ello sin merma del principio de igualdad de trato. Estimación
Número: 67/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 13/07/23
Título: Acuerdo 66/2023, de 13 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “ORTOPEDIA Y CIRUGÍA, S.L.”, frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Gasas, láminas y cintas adhesivas. Lote 1, partidas 1, 2 y 3», promovido por el Centro de Gestión Integrada y
Proyectos Corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión de licitador. Allanamiento de la entidad
licitante: inadecuada actuación del órgano de contratación al excluir a la recurrente y continuar el procedimiento de licitación con el resto de ofertas cuando – como el propio órgano de contratación reconoce, también incumplían las prescripciones
del PPT-, de tal forma que no resulta contrario a los intereses públicos, una vez comprobada la existencia de dichos errores en el informe técnico. Anulación del procedimiento de licitación dado que ya se conoce la valoración de las ofertas
económicas, y que la valoración de los criterios técnicos sujetos a juicio de valor debe realizarse antes de conocer la oferta económica y demás criterios evaluables mediante fórmulas. Estimación
Número: 66/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 13/07/23
Título: Acuerdo 65/2023, de 6 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por el “COLEGIO DE INGENIEROS DE CAMINOS, CANALES Y PUERTOS”, frente a los pliegos de los procedimientos de licitación denominados «Construcción y funcionamiento inicial de la EDAR de Ainsa (Huesca)» y «Construcción
y funcionamiento inicial de la EDAR de Boltaña-Margudgued (Huesca), promovidos por el Instituto Aragonés del Agua.
Resumen temático:
Pliegos. Acumulación de recursos. El recurrente no ha justificado la exclusividad que compete a la titulación que postula para el objeto contractual en cuestión, es decir, que no ha atendido a la carga de la prueba que sobre ella pesa. La
exclusividad sólo cabe por disposición legal expresa y específica, de ahí que la regla sea permitir la intervención de toda profesión titulada que tenga capacidad y solvencia necesarias para realizar el objeto del contrato, siendo competencia del
órgano de contratación conforme a los artículos 74 y 76.2 de la LCSP, establecer las condiciones mínimas de solvencia técnica y la facultad de exigir a los licitadores el compromiso de adscribir a la ejecución del contrato los medios personales
suficientes para ello. Desestimación.
Número: 65/2023
Tipo de contrato: Obras
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 6/07/23
Título: Acuerdo 64/2023, de 4 de julio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Suministro e instalación de monitores interactivos para aulas digitales de centros educativos de Aragón», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte.
Resumen temático: Acuerdo de suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación
Número: 64/2023
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 4/07/23
Título: Acuerdo 63/2023, de 29 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial en materia de contratación interpuesto por “ASOCIADOS Y COOPERATIVISTAS BOLEA LATORRE, S.L.” frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicios de recogida de residuos domésticos y comerciales y
gestión del punto limpio en la Mancomunidad Intermunicipal Bajo Gállego, promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático:
Pliegos. El órgano de contratación ha dado cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 309 de la LCSP, estando determinado el precio del contrato. Justificación de la falta de división en lotes del contrato. Discrecionalidad técnica del
órgano de contratación para la fijación de los derechos y obligaciones contractuales, así como para la determinación del presupuesto de licitación. Falta de actividad probatoria de la recurrente. El órgano de contratación, ha incluido en los pliegos
que rigen la licitación la información correspondiente al personal a subrogar en el contrato de conformidad con lo establecido en el artículo 130 de la LCSP. Desestimación.
Número: 63/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 29/06/23
Título: Acuerdo 62/2023, de 29 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por don FERNANDO RIVARÉS ESCÓ, en su condición de concejal del Ayuntamiento de Zaragoza, frente al procedimiento de licitación denominado «otorgamiento de un derecho de superficie mediante licitación pública, por plazo
de 75 años, con adjudicación a la oferta económica más ventajosa con varios criterios de adjudicación, sobre la parcela municipal SG-ED (PV) 28.22, destinada a equipamiento deportivo privado, usos coadyuvantes al mismo y usos terciarios, con la
finalidad de que el adjudicatario redacte el proyecto para la construcción del nuevo estadio municipal de futbol, lleve a cabo su ejecución y la gestión y explotación del mismo», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Contrato calificado como contrato patrimonial, de otorgamiento de derecho de superficie que comprende prestaciones propias de
un contrato administrativo. Sin perjuicio de su calificación por el derecho interno como contrato patrimonial, el contrato cumple los requisitos de la normativa y la jurisprudencia europea para ser considerado contrato de concesión de obras, dado su
objeto y su forma de remuneración, así como porque es un poder adjudicador quien determina las especificaciones de la obra, por lo que está incluida en el ámbito del recurso especial. La falta de determinación del valor estimado de las prestaciones
relativas a la obra impide determinar su verdadera naturaleza y constituye un vicio de nulidad del procedimiento. Estimación
Número:
62/2023
Tipo de contrato: Patrimonial
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 29/06/23
Título: Acuerdo 61/2023, de 23 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Conservación y limpieza de parques y zonas verdes del sector 2. Contrato reservado a centros especiales de empleo de iniciativa social», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Acuerdo de suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación
Número: 61/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 23/06/23
Título: Acuerdo 60/2023, de 23 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales en materia de contratación interpuestos por “AQUARA GESTIÓN CICLO INTEGRAL DE AGUAS DE ARAGÓN, S.A.” Y “AQLARA CICLO INTEGRAL DEL AGUA, S.A.” frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Concesión
del servicio de competencia municipal de abastecimiento de agua potable y saneamiento en el municipio de Andorra», promovido por el Ayuntamiento de esa entidad local.
Resumen temático: Pliegos. Acumulación. La ausencia de memoria justificativa del contrato determina la nulidad del procedimiento al faltar la motivación de los elementos esenciales que configuran la
contratación. Forma de acreditación del cumplimiento de las normas de garantía de la calidad. Criterio de adjudicación que constituye una mejora y no produce discriminación a favor de la actual contratista. Impugnación del valor estimado: doctrina
de la discrecionalidad técnica. Falta de determinación de un límite máximo en la mejora. Estimación
Número: 60/2023
Tipo de contrato: Otros
Sentido del
acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/06/23
Título: Acuerdo 59/2023, de 23 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial en materia de contratación interpuesto por “ASESORES LOCALES CONSULTORÍA, S.A.” frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicios complementarios al funcionamiento de los órganos propios de gestión,
inspección y recaudación tanto tributarias como de otros ingresos de derecho público de la Diputación Provincial de Zaragoza, así como del servicio de gestión y atención tributaria», promovido por la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Proporcionalidad exigible como requisito de solvencia técnica atendiendo a la naturaleza del contrato que se
licita. Adscripción de medios necesaria para alcanzar la finalidad prevista en el contrato, cuestión amparada en la doctrina de la discrecionalidad técnica. El criterio del precio emplea una fórmula en la que se indica el tope máximo de puntos a
alcanzar con la rebaja porcentual que hagan las licitadoras lo que produce el efecto denominado “umbral de saciedad”. Consecuencia del establecimiento de dicha fórmula se produce la elusión de la preceptiva intervención del comité formado por
expertos con cualificación apropiada, ex artículo 146.2.a) de la LCSP, para los casos en que la valoración de los criterios cuya cuantificación dependa de un juicio de valor tenga atribuida una ponderación mayor que la correspondiente a los
criterios evaluables de forma automática. El último motivo alegado versa sobre una cuestión que no puede resolverse con la aplicación de la normativa de la contratación pública. Estimación
Número: 59/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 23/06/23
Título: Acuerdo 58/2023, de 16 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por “DOLORES ALEJANDRA ARROYO GUTIERREZ”, por “VERTICAL PROMOTIONAL MARKETING, S.L.U.” y “UNIÓN DE IDEAS Y COMUNICACIÓN, SL” frente a sus exclusiones de la licitación del contrato denominado «Contratación de los
servicios de diseño, maquetación, edición e impresión de documentos y suministro de material promocional de las actividades organizadas por el Ayuntamiento de Caspe (fiestas, cultura, ferias) necesario para el desarrollo y promoción de las
actividades realizadas», promovido por esa entidad local.
Resumen temático: Exclusión. Acumulación de recursos. Plazo de
interposición de recurso. Imposibilidad de reputar extemporáneo el recurso frente a exclusión no notificada individualmente. Principio pro actione. Requisitos que debe tener para ser una denuncia debidamente fundada y requisitos que debe cumplir el
informe del órgano de contratación. Procede el otorgamiento del trámite de subsanación de la documentación administrativa para poder acreditar la solvencia económica, financiera, técnica y profesional según exigía el PCAP, así como en lo relativo a
la formalización correcta del DEUC. Estimación.
Número: 58/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/06/23
Título: Acuerdo 57/2023, de 8 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “BENEDICTA MARQUINA GARCÍA, SILVIA SESÉ CRIADO, JESÚS MIGUEL ROMERO GIL, ARTURO BORAU JORDÁN, FERNANDO FERNÁNDEZ BELTRÁN, MARÍA PAZ BARQUERO DE VAL, CARMEN PLAZA TOLÓN, OCTAVIO GARCÍA GUTIÉRREZ Y LA ASOCIACIÓN
ARAGONESA PARA LA DEPENDENCIA” frente a los pliegos que rigen el procedimiento de licitación del contrato denominado «Puesta en marcha de un sistema automatizado de dispensación (SAD) para la preparación individualizada de dosis unitarias de
medicamentos para pacientes en los centros sociales de la Comunidad Autónoma de Aragón vinculados a los hospitales de la red pública», promovido por la Fundación Instituto de Investigación Sanitaria de Aragón.
Resumen temático: Pliegos. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso al haberse anulado la licitación al desistir el órgano de contratación del procedimiento
de adjudicación. Inadmisión.
Número: 57/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 8/06/23
Título: Acuerdo 56/2023, de 8 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “GESEME 1996, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Servicio de prevención ajeno para el Instituto Tecnológico de Aragón distribuido en dos lotes independientes. Lote
1», promovido por esa Entidad de Derecho Público del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Inadmisión por
presentación extemporánea del recurso.
Número: 56/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 8/06/23
Título: Acuerdo 55/2023, de 8 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de recogida de residuos domésticos y comerciales en los municipios pertenecientes a la Comarca de
Cinco Villas», promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático: Adjudicación. Supuesto incumplimiento de las prescripciones
técnicas exigidas en los Pliegos por parte de la adjudicataria. Errónea interpretación de los Pliegos por parte de la recurrente. Valoración de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la
Administración. Desestimación.
Número: 55/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 8/06/23
Título: Acuerdo 54/2023, de 8 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AVANZA MOVILIDAD INTEGRAL, S.L.”, frente al acuerdo de clasificación adoptado por la Asamblea General del Consorcio de Transportes del Área de Zaragoza en la tramitación del procedimiento de licitación
denominado «Concesión para la prestación del servicio público de transporte regular metropolitano permanente de viajeros, de uso general, por carretera del área de Zaragoza, Lotes 1 y 2», promovido por el Consorcio de Transportes del Área de
Zaragoza.
Resumen temático: Inadmisión del recurso frente a clasificación de ofertas llevada a cabo por el órgano de
contratación por ser una actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación, dado que no se trata de un acto de trámite cualificado pues los perjuicios invocados por la recurrente no son irreparables.
Número: 54/2023
Tipo de contrato:
Otros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 8/06/23
Documentos asociados:
Título: Acuerdo 53/2023, de 8 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “REDDY PHARMA IBERIA, S.A.”, frente a su exclusión de la licitación del contrato denominado «Suministro de fingolimod 0,5mg cápsulas, para el servicio de farmacia del Hospital Universitario Miguel Servet
de Zaragoza y del Hospital de la Defensa de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Doctrina acerca de la aclaración de ofertas. Omisión de la aportación de una declaración a incluir en el Sobre “Dos” que no puede equipararse a un incumplimiento del PPT, en pro
del principio antiformalista y de concurrencia, cuando el otorgamiento del trámite del artículo 9 de la LMMCSPA no menoscaba el principio de igualdad de trato. Estimación. Imposibilidad de retroacción de las actuaciones al estar abiertos los Sobres
“Tres” y haber quedado desvelado el secreto de las ofertas. Anulación de la licitación.
Número: 53/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 8/06/23
Título: Acuerdo 52/2023, de 1 de junio, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MANTELNOR LIMPIEZAS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de limpieza de dependencias municipales», promovido por el Ayuntamiento de Jaca.
Resumen temático: Adjudicación. Doctrina concerniente a las ofertas cercanas a cero euros o precios irrisorios y su consideración como
realizadas en fraude de ley. Los pliegos no impiden la posibilidad de realizar este tipo de ofertas, siendo firmes y consentidos. En el caso analizado la oferta en su conjunto tiene un precio positivo, la fórmula aplicable no ha quedado desvirtuada
y no se otorga mayor puntuación a quien realiza una oferta más cara, por tanto, la oferta no ha sido formulada en fraude de ley. Desestimación.
Número: 52/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 1/06/23
Título: Acuerdo 51/2023, de 25 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “HERBECON SYSTEMS, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de renovación equipamiento informático de puesto. Lotes 1 y 2», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Exclusión de la oferta de la recurrente por incumplimiento de las prescripciones técnicas exigidas
en los Pliegos: doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Desestimación.
Número: 51/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/05/23
Título: Acuerdo 50/2023, de 25 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente al anuncio y los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de transporte ordinario de muestras de sangre y analíticas (introducidas en neveras), lencería,
valija, correspondencia (correo), reparto de materiales y otros servicios para el Sector de Calatayud», promovido por la Gerencia del Sector de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. El plazo para presentar ofertas que establece el artículo 156.6 de la LCSP se ha respetado. El valor estimado del contrato cumple con lo establecido en el
artículo 101.2 de la LCSP. Doctrina de la discrecionalidad técnica. La actora no consigue desvirtuar la presunción de acierto de que gozan las actuaciones del órgano de contratación al no realizar actividad probatoria alguna. El seguro de
indemnización de riesgos profesionales como requisito de solvencia económica, solo es exigible cuando el objeto del contrato sea encuadrable entre las profesiones técnicas que prestan servicios por cuenta propia o de manera personalísima. Doctrina
de la cosa juzgada respecto de los motivos de recurso que ya fueron resueltos en un Acuerdo anterior y respecto de los motivos en los que se recurren las cláusulas de los pliegos que no fueron impugnadas, siendo por tanto los pliegos firmes y
consentidos. Falta de justificación del criterio de adjudicación que se impugna, vulnerando lo dispuesto en el artículo 116.4 de la LCSP. El órgano de contratación ha cumplido con el deber establecido en el artículo 130 de la LCSP respecto de la
subrogación de los trabajadores. La determinación del objeto del contrato, así como de los criterios de adjudicación, competen al órgano gestor pues goza de libertad para definir y determinar el objeto del contrato para satisfacer, del modo más
eficaz y eficiente, las necesidades que se le planteen. Estimación.
Número: 50/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/05/23
Título: Acuerdo 49/2023, de 25 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “CMR SURGICAL SPAIN, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Suministro de equipo de cirugía robótica con destino al Hospital Universitario Miguel Servet de
Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Adjudicación. Procedimiento negociado sin publicidad por exclusividad al amparo del artículo 168.a).2º de la LCSP. Se considera acreditada en el expediente la justificación de la exclusividad y, por tanto, la imposibilidad de promover
concurrencia en el contrato Desestimación.
Número: 49/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/05/23
Título: Acuerdo 48/2023, de 23 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Concesión del servicio de competencia municipal de abastecimiento de agua potable y saneamiento en el municipio de Andorra», promovido por el Ayuntamiento de esa entidad local.
Resumen temático: Acuerdo de suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación.
Número: 48/2023
Tipo de contrato:
Otros
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 23/05/23
Título: Acuerdo 47/2023, de 22 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Servicios de recogida de residuos domésticos y comerciales y gestión del punto limpio en la Mancomunidad Intermunicipal Bajo Gállego, promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático: Acuerdo de suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación.
Número: 47/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del
acuerdo: 22/05/23
Título: Acuerdo 46/2023, de 18 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “CONSTRUCCIONES IBERCO, S.L.”, frente a la adjudicación de los Lotes 1 y 3 del contrato denominado «Conservación y mantenimiento del viario público municipal y de la red de abastecimiento de la ciudad de
Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Legitimación: doctrina del interés
legítimo. Inadmisión del recurso frente a lote en el que la recurrente está clasificada en tercer lugar. Impugnación basada en el cuestionamiento de la valoración técnica realizada respecto del cumplimiento de la solvencia del adjudicatario:
doctrina de la discrecionalidad técnica. Desestimación.
Número: 46/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/05/23
Título: Acuerdo 45/2023, de 18 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Servicios complementarios al funcionamiento de los órganos propios de gestión, inspección y recaudación tanto tributarias como de otros ingresos de derecho público de la Diputación
Provincial de Zaragoza, así como del servicio de gestión y atención tributaria», promovido por la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Acuerdo de suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación.
Número:
45/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 18/05/23
Título: Acuerdo 44/2023, de 12 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial en materia de contratación interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de documentación, analíticas, medicamentos, lencería y paquetería
entre el Hospital de Barbastro y los Centros de Salud del Sector de Barbastro», promovido por la Gerencia de ese Sector del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. El anuncio de licitación ha respetado el mínimo plazo legal de quince días establecido en el artículo 156 de la LCSP. Falta de desglose detallado del presupuesto base de
licitación y adecuación a precios de mercado, en la forma exigida por el artículo 100 de la LCSP. Improcedencia de la revisión de precios del contrato. Improcedencia de exigencia de garantía definitiva en los contratos reservados. Denuncia de la
falta de desglose de costes por lotes. No queda justificada la elección del criterio de adjudicación que ahora se impugna, vulnerando lo dispuesto en el artículo 116. 4 de la LCSP. Las condiciones especiales de ejecución no pueden configurarse de
una forma indefinida que deje al absoluto criterio del órgano de contratación la determinación o definición de las mismas durante la ejecución del contrato. Estimación.
Número: 44/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 12/05/23
Título: Acuerdo 43/2023, de 12 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “JOSÉ MARÍA GONZÁLEZ IBÁÑEZ” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Redacción de estudio geotécnico, proyectos básico y de ejecución, EBSS, con separatas por fases, estudio
de gestión de residuos, proyecto de urbanización y de actividad, tramitación ante organismos y empresas privadas de suministros, para instalación y puesta en funcionamiento de residencia de la tercera edad, junto con emisión de informes o
asesoramiento», promovido por el Ayuntamiento de Calatorao.
Resumen temático: Adjudicación. El actor combate la falta de
conformidad a derecho de la apreciación de la viabilidad de la oferta de la adjudicataria, inicialmente incursa en presunción de anormalidad. La función del Tribunal es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no
siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe emitido al efecto y asumido por la Mesa de contratación y por el órgano de contratación. Incumplimiento de la carga de la prueba. Desestimación.
Número: 43/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/05/23
Título: Acuerdo 42/2023, de 5 de mayo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “INICIATIVAS DE GESTIÓN SOCIAL, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Concesión de servicio público de la residencia municipal de personas mayores y servicio de estancias diurnas
de Figueruelas», promovido por el Ayuntamiento de Figueruelas.
Resumen temático: Pliegos. No queda justificada la elección de
los criterios de adjudicación que ahora se impugna, vulnerando lo dispuesto en el artículo 116. 4 de la LCSP. Doctrina de la cosa juzgada respecto de los motivos de recurso en los que ahora se recurren respecto de las cláusulas del PCAP que no
fueron impugnadas en el anterior recurso interpuesto, siendo por tanto firmes y consentidas. Correcta configuración del criterio sujeto a evaluación previa ya que los subcriterios que abarca están suficientemente descritos para ponderar las ofertas,
a pesar de no venir establecida la puntuación correspondiente en cada uno de ellos. Impugnación de la cláusula del PCAP en la que como criterio de adjudicación se valora incrementar la jornada laboral, así como la contratación de nuevo personal en
lo que exceda del mínimo exigido en el PCAP, cuando resulta posible dicha valoración. Estimación del primer motivo. Examen de los demás motivos en aras del principio de congruencia y a fin de evitar ulteriores impugnaciones de la nueva
licitación.
Número: 42/2023
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 5/05/23
Título: Acuerdo 41/2023, de 28 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “INTELECTO CONSULTORÍA DE PROYECTOS, S.C.”, frente a los acuerdos adoptados por la Mesa de contratación el día 4 de abril de 2023, relativos al procedimiento de licitación del contrato denominado
«Contrato de servicios de asistencias técnicas y tutorización de proyectos de empresa del Programa “Emprender Aragón”. Lotes 4 y 6», promovido por el Instituto Aragonés de Fomento.
Resumen temático: Clasificación de ofertas. Actuación no susceptible de recurso especial. Inadmisión.
Número: 41/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción
del acuerdo: 28/04/23
Título: Acuerdo 40/2023, de 28 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOMÓVILES ZARAGOZA, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación denominado «Concesión para la prestación del servicio público de transporte regular metropolitano permanente de
viajeros, de uso general, por carretera del área de Zaragoza, Lote 2», promovido por el Consorcio de Transportes del Área de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. Legitimación de una de las empresas que concurría en agrupación. Oferta con valores anormales o desproporcionados. Discrecionalidad técnica. El informe del servicio técnico de la Administración sobre
viabilidad de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Desestimación.
Número: 40/2023
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 28/04/23
Título: Acuerdo 39/2023, de 20 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “ITURRI, S.A.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro de 5 camiones autobomba 4x4 con destino a la flota de emergencias de incendios forestales del Departamento de Agricultura, Ganadería y
Medio Ambiente», promovido por ese Departamento del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Actuación correcta del
órgano de contratación al requerir a la adjudicataria para que indicara qué parte de la oferta se consideraba confidencial y proceder a dar vista del expediente a la ahora recurrente. El derecho de acceso al expediente tiene carácter instrumental.
Firmeza de los pliegos. Impugnación de la valoración de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior que requieren un juicio de valor relativo a la documentación que acredita el cumplimiento de dichos criterios tal y como establecen
los pliegos rectores de la licitación, lo que determina la aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica. Desestimación.
Número:
39/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 20/04/23
Título: Acuerdo 38/2023, de 20 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, denegando la medida cautelar
de suspensión del procedimiento de contratación denominado «Servicio de transporte ordinario de muestras de sangre y analíticas (introducidas en neveras), lencería, valija, correspondencia (correo), reparto de materiales y otros servicios para el
Sector de Calatayud», promovido por ese Sector Sanitario del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Medida cautelar.
Desestimación de la medida cautelar solicitada por la recurrente de suspensión del procedimiento de licitación y del plazo de presentación de proposiciones.
Número: 38/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del
acuerdo: 20/04/23
Título: Acuerdo 37/2023, de 13 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “PROMEDIA DIFUSIÓN, S.L.”, frente a la resolución de desistimiento del procedimiento de contratación denominado: «Servicio de creación de un tour virtual interactivo 360º con imágenes terrestres y
aéreas, y con posibilidad de acceder a enlaces y espacios virtuales, de nueva creación o ya existentes, donde se amplíe la información de los enclaves sobre los que se desarrolla el tour», promovido por la Comarca Gúdar-Javalambre.
Resumen temático: Inadmisión por ser un contrato no susceptible de ser recurrido, al ser de cuantía inferior a 100 000 euros.
Número: 37/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 13/04/23
Título: Acuerdo 36/2023, de 13 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “COMPÁS CONSULTORES, SERVICIOS TÉCNICOS DE INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y MEDIO AMBIENTE” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Redacción del plan de interés general (PIGA)
para la implantación de una plataforma logístico industrial en el municipio de Zuera», promovido por Aragón Plataforma Logística, S.A.U.
Resumen temático: Adjudicación. Impugnación de la valoración de los criterios de adjudicación sujetos a evaluación posterior que requieren un juicio de valor relativo a la documentación que acredita el cumplimiento de dichos
criterios tal y como establecen los pliegos rectores de la licitación, lo que determina la aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica. Reconocimiento por parte del órgano de contratación de la comisión de error material en la
puntaución otorgada que sin embargo no altera la puntuación final por lo que la adjudicación permanece invariable. Estimación parcial.
Número:
36/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 13/04/23
Título: Acuerdo 35/2023, de 10 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “JOHNSON & JOHNSON, S.A.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro coils intracerebrales para la unidad de neurorradiología, con destino al Hospital Miguel Servet de Zaragoza. Lote 7», promovido
por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Valoración de
los criterios de adjudicación sujetos a evaluación previa y discrecionalidad técnica de la Administración. Desestimación.
Número:
35/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 10/04/23
Título: Acuerdo 34/2023, de 10 de abril, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Servicio de transporte de documentación, analíticas, medicamentos, lencería y paquetería entre el Hospital de Barbastro y los Centros de Salud del Sector de Barbastro», promovido por la
Gerencia del Sector Sanitario de Barbastro del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Medida cautelar.
Suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación, así como la suspensión correspondiente al plazo concedido para la presentación de ofertas por los interesados a que alude el artículo 49.4 de la LCSP.
Número: 34/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 10/04/23
Título: Acuerdo 33/2023, de 30 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Concesión de servicio público de la residencia municipal de personas mayores y servicio de estancias diurnas de Figueruelas», promovido por el Ayuntamiento de Figueruelas.
Resumen temático: Pliegos. Medida cautelar. Suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación, así como la suspensión
correspondiente al plazo concedido para la presentación de ofertas por los interesados a que alude el artículo 49.4 de la LCSP.
Número:
33/2023
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 30/03/23
Título: Acuerdo 32/2023, de 30 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “EDWARDS LIFESCIENCES, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de válvulas biológicas para el servicio de cirugía cardiovascular del Hospital
Universitario Miguel Servet. LOTES 1 y 3», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Se acepta el desistimiento expreso de la recurrente y se declara concluido el procedimiento. Desistimiento
Número: 32/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 30/03/23
Título: Acuerdo 31/2023, de 30 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “JOSÉ MARÍA GONZÁLEZ IBÁÑEZ” frente a los acuerdos de la Mesa de contratación adoptados en su reunión de fecha 28 de febrero de 2023 en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Redacción de estudio
geotécnico, proyectos básico y de ejecución, EBSS, con separatas por fases, estudio de gestión de residuos, proyecto de urbanización y de actividad, tramitación ante organismos y empresas privadas de suministros, para instalación y puesta en
funcionamiento de residencia de la tercera edad, junto con emisión de informes o asesoramiento», promovido por el Ayuntamiento de Calatorao.
Resumen temático: Actuaciones de la Mesa de contratación. La Mesa de contratación eleva al órgano de contratación propuesta de aceptación de la oferta al amparo del artículo 149.6 de la LCSP. Actuación no susceptible de recurso
especial. Inadmisión.
Número: 31/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 30/03/23
Título: Acuerdo 30/2023, de 30 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “LEXINTEC ASESORAMIENTO INTEGRAL Y CONSULTING, S.L.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Contrato de servicios de asistencias técnicas y tutorización de
proyectos de empresa del Programa “Emprender Aragón”. Lotes 3 y 5», promovido por el Instituto Aragonés de Fomento.
Resumen temático:
Exclusión. Concertación en la presentación de las ofertas presentadas por dos licitadoras vinculadas, conculcando el principio de proposición única establecido en el artículo 139.3 de la LCSP. Remisión del acuerdo al Tribunal de Defensa de
la Competencia de Aragón al haber quedado constatados indicios de prácticas contrarias a la libre competencia, tal y como dispone el artículo 132.3 de la LCSP. Desestimación.
Número: 30/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de
adopción del acuerdo: 30/03/23
Título: Acuerdo 29/2023, de 24 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MANTELNOR LIMPIEZAS, S.L.” frente a la clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación, en el procedimiento de licitación denominado «Servicio de limpieza de dependencias municipales», promovido
por el Ayuntamiento de Jaca.
Resumen temático: Recurso frente a actuación de la Mesa de contratación: clasificación de ofertas
y propuesta de adjudicación. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Inadmisión.
Número:
29/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 24/03/23
Título: Acuerdo 28/2023, de 24 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “KALAMAZOO PRODUCTOS DE OFICINA, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de material de oficina no inventariable para las distintas Unidades de la
Universidad de Zaragoza; Lote 2: Unidades ubicadas en Huesca y Lote 3: Unidades ubicadas en Teruel», promovido por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Exclusión. Se acepta el desistimiento expreso de la recurrente y se declara concluido el procedimiento. Desistimiento.
Número: 28/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 24/03/23
Título: Acuerdo 27/2023, de 24 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial, interpuesto por “LAZSLO BIRO”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de explotación del bar del centro social para la tercera edad de La Almunia de Doña Godina, servicio de limpieza y
conserjería», promovido por el Ayuntamiento de La Almunia de Doña Godina.
Resumen temático: Adjudicación. Error en el cálculo
del valor estimado del contrato. El recurso se refiere a un contrato que no es susceptible de recurso especial en materia de contratación, pues se trata de un contrato de servicios cuyo valor estimado es inferior a 100 000 euros, por lo que este
Tribunal no es competente para su resolución, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 21.2.a) de la LMMCSPA. Inadmisión
Número:
27/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 24/03/23
Título: Acuerdo 26/2023, de 24 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN ESPAÑOLA DE EMPRESARIOS DE SERVICIOS DEPORTIVOS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (AEESDAP)”, frente al anuncio y los pliegos que rigen el contrato denominado «Contrato de prestación del servicio de
monitores de sala y monitores de las actividades deportivas programadas por el Ayuntamiento en el gimnasio municipal o en el polideportivo y supervisión puntual uso polideportivo», promovido por el Ayuntamiento de Almudevar.
Resumen temático: Pliegos. Falta de desglose detallado del presupuesto base de licitación, en la forma exigida imperativamente por el artículo 100
de la LCSP. Impugnación de la previsión de revisión de precios: el recurso carece de los requisitos mínimos que debe tener una denuncia correctamente formulada. Criterio de adjudicación consistente en valorar mejoras ha de estar vinculado con el
objeto del contrato. Impugnación de los criterios de adjudicación por falta de justificación de su elección. Los criterios de adjudicación relacionados con la calidad del servicio han de representar al menos el 51% de la puntuación en la licitación
objeto del recurso, con arreglo al artículo 145.4 de la LCSP. La previsión en el PCAP de los plazos para la formalización del contrato, no tiene en cuenta que el mismo es susceptible de recurso especial en materia de contratación y, por tanto,
vulnera el artículo 153 de la LCSP. Estimación.
Número: 26/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 24/03/23
Título: Acuerdo 25/2023, de 15 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por las mercantiles “AVANZA MOVILIDAD INTEGRAL, S.L.” y “AUTOMÓVILES ZARAGOZA, S.A.” frente a la acto de clasificación de ofertas –Lotes 2, 3, 7 y 8 – del procedimiento de licitación denominado «Concesión para la
prestación del servicio público de transporte regular interurbano permanente de viajeros de uso general por carretera de Aragón, a excepción de los servicios de carácter metropolitano del área de Zaragoza», promovido por el Departamento de
Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Acumulación de recursos. Falta de
legitimación de la recurrente que había sido excluida del procedimiento de licitación, puesto que de la estimación del recurso no derivaría la cancelación de la licitación o la declaración de desierto, por lo que la recurrente carece del interés
tangible que caracteriza a la legitimación. Inadmisión de los recursos frente a la clasificación de ofertas llevada a cabo por el órgano de contratación por ser una actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación, sin que
obste a ello el erróneo pie de recurso señalado en la notificación del citado acto. Inadmisión.
Número: 25/2023
Tipo de contrato: Otros
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 15/03/23
Título: Acuerdo 24/2023, de 15 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “S2 GRUPO DE INNOVACIÓN DE PROCESOS ORGANIZATIVOS, S.L.U.”, frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Contratación mixta, por lotes, de la mejora de la seguridad
informática de las EELL de la provincia de Huesca; adecuación al Esquema Nacional de Seguridad (ENS) y servicios de vigilancia y respuesta a través de un Centro de Operaciones de Seguridad (SOC) provincial integrado en la Red Nacional de Centros de
Operaciones de Seguridad (RNS) del Centro Criptológico Nacional (CCN). Lote 1A», promovido por la Diputación Provincial de Huesca.
Resumen temático: Exclusión. Función revisora de los órganos encargados de resolver recursos contractuales. Doctrina de la discrecionalidad técnica. Las discrepancias técnicas de la recurrente no llegan a desvirtuar la presunción de
acierto de que goza el informe técnico en el que se concluye el incumplimiento de la oferta de la recurrente del PPT. Doctrina relativa a la inobservancia de los requerimientos técnicos exigibles en los pliegos que rigen la licitación.
Desestimación.
Número: 24/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 15/03/23
Título: Acuerdo 23/2023, de 9 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “SERVICIOS URBANOS AVANZADOS, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro y contratación de ocho aparcamientos seguros para bicicletas, en la ciudad de Huesca», promovido por el
Ayuntamiento de Huesca.
Resumen temático: Se denuncia una injustificada restricción a la competencia en la determinación de las
características técnicas recogidas en el PPT. El órgano de contratación no puede pretender la rectificación del PPT en los términos que propone vía allanamiento al recurso, pues no constituye un reconocimiento de la pretensión de la recurrente. La
recurrente no ha atendido la carga de la prueba que sobre ella pesa tendente a acreditar cuanto sostiene a favor de sus pretensiones. Desestimación.
Número: 23/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/03/23
Título: Acuerdo 22/2023, de 9 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “HERBECON SYSTEMS, S.L.” frente al acuerdo de la Mesa de contratación de 16 de febrero de 2023 que tiene por cumplimentado el requerimiento al propuesto como adjudicatario en virtud del artículo 150.2 de la LCSP,
adoptado en el procedimiento de licitación denominado «Suministro de renovación equipamiento informático de puesto. Lotes 1 y 2», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Acuerdo de la mesa sobre el cumplimiento del requerimiento formulado al propuesto como adjudicatario en virtud del artículo 150.2 de la LCSP. Inadmisión del recurso por ser una
actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación.
Número: 22/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 9/03/23
Título: Acuerdo 21/2023, de 9 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “NATALIA MORENO SALVADOR”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Contrato de servicios de organización de los festejos taurinos en La Puebla de Alfindén durante las fiestas patronales en los meses de
marzo y agosto de 2023 y 2024», promovido por el Ayuntamiento de La Puebla de Alfindén.
Resumen temático: Adjudicación.
Carácter de lex contractus de los pliegos. Interpretación de un criterio de adjudicación del contrato: la regla hermenéutica preferente ex artículo 1281 del Código Civil es su tenor literal. La determinación del objeto del contrato es una
manifestación de la discrecionalidad de que goza el órgano de contratación para la satisfacción del interés general. Si la recurrente albergaba dudas acerca de la redacción del criterio debatido debería haber hecho uso de la opción que regula el
artículo 138. 3 de la LCSP. Carácter autónomo de los expedientes contractuales. Improcedencia de la aplicación del trámite regulado en el artículo 9 de la LMMCSPA. Función revisora del Tribunal. La recurrente no ha atendido la carga de la prueba que
sobre ella pesa tendente a acreditar cuanto sostiene a favor de su pretensión. Aplicación dela doctrina de la discrecionalidad técnica. Desestimación.
Número: 21/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/03/23
Título: Acuerdo 20/2023, de 1 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven los
recursos especiales interpuestos por las mercantiles “AUTOMÓVILES ZARAGOZA, S.A.” y “LINECAR, S.A.” frente a sus exclusiones del procedimiento de licitación denominado «Concesión para la prestación del servicio público de transporte regular
interurbano permanente de viajeros de uso general por carretera de Aragón, a excepción de los servicios de carácter metropolitano del área de Zaragoza. Lotes 8 y 15», promovido por el Departamento de Vertebración del Territorio, Movilidad y Vivienda
del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Acumulación de recursos. Legitimación en caso de oferta de agrupación de
empresas. Objeto del recurso: la conformidad a derecho de la apreciación de falta de viabilidad de las ofertas de las recurrentes, incursas en presunción de anormalidad. La función del Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los
principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe ni de la decisión sobre la posibilidad de cumplimento que corresponde exclusivamente al órgano de contratación. Desestimación.
Número: 20/2023
Tipo de contrato:
Otros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 1/03/23
Título: Acuerdo 19/2023, de 1 de marzo, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “COMPÁS CONSULTORES, SERVICIOS TÉCNICOS DE INGENIERÍA, ARQUITECTURA Y MEDIO AMBIENTE” frente a la resolución por la que se clasifican las ofertas y se propone la adjudicación, en el procedimiento de
licitación denominado «Redacción del plan de interés general (PIGA) para la implantación de una plataforma logístico industrial en el municipio de Zuera (Zaragoza)», promovido por Aragón Plataforma Logística, S.A.U.
Resumen temático: Inadmisión del recurso frente a clasificación de ofertas y propuesta de adjudicación llevada a cabo por el órgano de contratación por ser
una actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación.
Número: 19/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 1/03/23
Título: Acuerdo 18/2023, de 23 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de transporte de muestras clínicas del Sector de Teruel», promovido por la Gerencia del Sector
Sanitario de Teruel, del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Exclusión. Desistimiento de la mercantil
recurrente.
Número: 18/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 23/02/23
Título: Acuerdo 17/2023, de 23 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “JOAQUÍN LIARTE CAMACHO” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Redacción de estudio geotécnico, proyectos básico y de ejecución, EBSS, con separatas por fases, estudio de
gestión de residuos, proyecto de urbanización y de actividad, tramitación ante organismos y empresas privadas de suministros, para instalación y puesta en funcionamiento de residencia de la tercera edad, junto con emisión de informes o
asesoramiento», promovido por el Ayuntamiento de Calatorao.
Resumen temático: Exclusión. Constitución de la garantía
provisional fuera del plazo legalmente establecido. Validez de la fecha en que consta efectuada la transferencia bancaria en concepto de garantía provisional y no la denominada «fecha de valor» que figura en dicha operación, ya que la misma es la
que utilizan las entidades financieras para hacer el cálculo de los intereses. Corresponde a los licitadores confeccionar su oferta con diligencia y asumir las consecuencias jurídicas del incumplimiento de dicho deber. Desestimación.
Número: 17/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/02/23
Título: Acuerdo 16/2023, de 23 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por el Ayuntamiento de Caspe frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Realización del servicio de recogida selectiva de residuos urbanos clasificables como papel/cartón, su
transporte a centro de gestión autorizado y el mantenimiento y limpieza de contenedores», promovido por la Comarca del Bajo Aragón-Caspe.
Resumen temático: Pliegos. Pérdida sobrevenida del objeto del recurso. Inadmisión
Número: 16/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 23/02/23
Título: Acuerdo 15/2023, de 23 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “ONET IBERIA SOLUCIONES, S.A.U” Y “SAMSIC IBERIA, S.L.U.” frente a sus exclusiones y posteriores adjudicaciones de los contratos derivados del Acuerdo Marco limpieza ecológica números:
«2275/22 Limpieza Residencia Hogar Doz», «2220/22 Dirección Provincial del Instituto Aragonés de Servicios Sociales en Zaragoza», «2207/22 Dirección Provincial del Instituto Aragonés de Servicios Sociales en Teruel», «2237/22 Hogar de las Personas
Mayores de Andorra» y «2307/22 Hogar de las Personas Mayores de Alcañiz» promovidos por el Instituto Aragonés de Servicios Sociales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión y adjudicación. Acumulación de recursos. Plazo de interposición de recurso: imposibilidad de reputar extemporáneo el recurso frente a exclusión notificada de forma defectuosa.
Impugnación de la notificación de la exclusión y adjudicación: la recurrente ha conocido los motivos de su exclusión con la notificación, aun deficiente, en la cual se especificaban suficientemente las razones de su exclusión. Los defectos en cuanto
a la forma en la notificación únicamente operan a los efectos de ampliar el plazo de recurso. Oferta supera precios máximos de licitación. El criterio de un órgano de contratación no se halla vinculado por licitaciones anteriores pudiendo apartarse
motivadamente del precedente. Medida cautelar de suspensión en contratos basados en acuerdo marco. Desestimación.
Número:
15/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/02/23
Título: Acuerdo 14/2023, de 16 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “URIKER, S.L.” frente a su exclusión de la licitación denominada «Control y seguimiento analítico de las EDAR gestionadas por el Instituto Aragonés del Agua. Lote C», promovido por esa Entidad de Derecho Público del
Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Admisión a trámite del recurso en cumplimiento de sentencia. Vulneración del
secreto de las proposiciones. El licitador debe llevar a cabo una actuación diligente a la hora de confeccionar su oferta. Desestimación.
Número: 14/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 16/02/23
Título: Acuerdo 13/2023, de 10 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “BECTON DICKINSON, S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Implantes para angiología y cirugía vascular. Adjudicación independiente por posición. Posición 25», promovido por la Gerencia del Sector
Sanitario III de Zaragoza del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Allanamiento del órgano de
contratación. Incorrección del examen de la oferta de la adjudicataria al no advertir que incumplía las exigencias de los pliegos. Retroacción de las actuaciones al momento inmediatamente anterior a la apertura del Sobre “C” con continuación, en su
caso, del procedimiento de adjudicación, sin perjuicio de conservar aquellas partes del mismo, así como los actos y trámites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no haberse cometido la infracción. Estimación
Número: 13/2023
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 10/02/23
Título: Acuerdo 12/2023, de 10 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “FCC MEDIO AMBIENTE, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de transferencia y transporte de residuos urbanos en la provincia de Zaragoza», promovido por la Diputación
Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. Legitimación de la empresa clasificada en tercer lugar. La recurrente
discute la valoración de los criterios efectuada por parte del Informe técnico, sin que se aprecie error o arbitrariedad. Doctrina de la discrecionalidad técnica del órgano de contratación. Desestimación.
Número: 12/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 10/02/23
Título: Acuerdo 11/2023, de 7 de febrero del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “MAS PREVENCIÓN SERVICIO DE PREVENCIÓN, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Contrato de servicios para la práctica de los reconocimientos médicos, analíticas y
vacunación específica del personal al servicio de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. La exigencia de acreditar la inscripción de una autorización sanitaria concerniente a la ejecución del contrato, que, en el
PCAP, se equipara a la habilitación profesional, no es un requisito de aptitud o de capacidad para acceder a la licitación, sino que se trata de una obligación que debe cumplir el adjudicatario cuando comience la prestación del servicio que se
pretende contratar. Acreditación de la adscripción de medios materiales que no se ajustan a lo exigido en el PCAP y sobre la que no cabe subsanación. Estimación.
Número: 11/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 7/02/23
Título: Acuerdo 10/2023, de 2 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto contra el procedimiento de licitación del contrato denominado «Renovación de licencias informáticas – AUTOCAD-», promovido por la Diputación Provincial de Zaragoza.
Resumen temático: Propuesta de adjudicación. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento
Número: 10/2023
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 2/02/23
Título: Acuerdo 9/2023, de 2 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN DE EMPRESAS DE MANTENIMIENTO INTEGRAL Y SERVICIOS ENERGÉTICOS”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Mantenimiento integral y eficiencia energética de los edificios e instalaciones
del Ayuntamiento de Zaragoza», promovido por el Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Discrecionalidad técnica
en la definición de criterios y mejoras. Requisitos legales de las mejoras: la falta de límite máximo no resulta, en este caso, contraria a los principios de igualdad de trato, libre concurrencia y de transparencia. Desestimación.
Número: 9/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/02/23
Título: Acuerdo 8/2023, de 2 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “INICIATIVAS DE GESTIÓN SOCIAL, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Concesión de servicio público de la residencia municipal de personas mayores y servicio de estancias diurnas
de Figueruelas», promovido por el Ayuntamiento de Figueruelas.
Resumen temático: Pliegos: La solvencia técnica exigida en el
PCAP resulta manifiestamente desproporcionada en relación al fin que persigue y produce un efecto distorsionador de la competencia. La forma de acreditar la solvencia técnica tampoco es conforme a lo establecido en el artículo 90.1.a) de la LCSP.
Criterio de adjudicación referente al arraigo territorial que no responde a un interés objetivo que justifique que sea objeto de valoración vulnerando el principio de igualdad de trato de las licitadoras. El criterio de adjudicación de la
experiencia en el presente caso no es conforme a Derecho ya que debe configurarse como requisito de aptitud. Estimación.
Número:
8/2023
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/02/23
Título: Acuerdo 7/2023, de 2 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “AUTOCARES MUDEJAR, S.L.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Prestación del servicio de transporte escolar para la provincia de Teruel durante los cursos
2023/2024 (desde enero del año 2023) y 2023/2024 en 28 lotes (28 rutas), con posibilidad de prórroga para los dos cursos escolares siguientes», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Adjudicación. Aplicación de los pliegos que rigen la contratación y que son conformes a Derecho. La adjudicataria cumple con las
prescripciones técnicas establecidas en el PPT. Aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica para la evaluación de aspectos de naturaleza estrictamente técnica por parte de la Mesa de contratación. Desestimación.
Número: 7/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/02/23
Título: Acuerdo 6/2023, de 2 de febrero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “PENTAX MEDICAL IBERIA S.A.U.” frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro, instalación y puesta en funcionamiento de equipamiento de ecoendoscopia para el Hospital Universitario San Jorge de
Huesca», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Huesca del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Adjudicación. Omisión en un aspecto de la oferta del licitador. El incumplimiento de las prescripciones técnicas fijadas en la licitación como causa de exclusión de la misma debe ser claro y expreso; de ahí que haya de ser considerado con
carácter restrictivo. Cada procedimiento de contratación es autónomo e independiente del anterior, de tal forma que actuaciones en la ejecución de contratos anteriores de las potenciales entidades licitadoras, en sentido positivo o negativo, no
pueden influir en futuras licitaciones que se rigen por sus respectivos pliegos y demás documentos contractuales. Desestimación.
Número:
6/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/02/23
Título: Acuerdo 5/2023, de 26 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “HERBECON SYSTEMS, S.L.” contra la propuesta de exclusión efectuada por la Mesa de contratación en la licitación denominada «Suministro de renovación equipamiento informático de puesto. Lotes 1 y 2», promovido por el
Ayuntamiento de Zaragoza.
Resumen temático: Recurso contra propuesta de la mesa de contratación de exclusión. Acto de trámite
no cualificado. Inadmisión.
Número: 5/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 26/01/23
Título: Acuerdo 4/2023, de 26 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.” frente a los pliegos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de transporte de muestras clínicas del Sector de Teruel», promovido por la Gerencia del Sector
Sanitario de Teruel, del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Desistimiento de la entidad recurrente.
Número: 4/2023
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 26/01/23
Título: Acuerdo 3/2023, de 16 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende con
carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Concesión de servicio público de la residencia municipal de personas mayores y servicio de estancias diurnas de Figueruelas», promovido por el Ayuntamiento de Figueruelas.
Resumen temático: Acuerdo de suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación.
Número: 3/2023
Tipo de contrato:
Otros
Sentido del acuerdo: Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 16/01/23
Título: Acuerdo 2/2023, de 12 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “EFITAR INGENIERÍA, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Contrato mixto de suministro y obras para la sustitución de luminarias del alumbrado exterior por nuevas luminarias con
tecnología LED en cuadro de alumbrado de la calle Cortes de Aragón», promovido por el Ayuntamiento de la Puebla de Alfindén.
Resumen
temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 2/2023
Tipo de contrato: Otros
Sentido del
acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 12/01/23
Título: Acuerdo 1/2023, de 12 de enero, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “NIPRO MEDICAL SPAIN, S.L.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Suministro de material fungible necesario para realizar las sesiones de hemodiálisis y hemodiafiltración on line en la
unidad de diálisis del servicio de nefrología del Hospital Universitario Miguel Servet de Zaragoza», promovido por la Gerencia del Sector Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Pliegos. Modificación de los pliegos, una vez publicados, en concreto en lo referente a los criterios de adjudicación. Dicha modificación excede del error material, de hecho
o aritmético, lo que determina la retroacción de actuaciones ex artículo 122.1 de la LCSP. Estimación. Por economía procedimental se examina el siguiente motivo de recurso aducido que habría sido acogido parcialmente, dado que por una parte, en la
tramitación del expediente administrativo, no está justificada la elección de los criterios de adjudicación - ofreciéndose extemporáneamente en sede de recurso especial- por lo que hubiera asistido razón a la recurrente, y por otra parte, la actora
no ha logrado probar con sus alegatos que haya una limitación de la exigible competencia competitiva en la licitación tal y como están diseñados los criterios de adjudicación del Anexo X del PCAP del Lote 4, por lo que no hubiera sido acogido dicho
alegato. Estimación
Número: 1/2023
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 12/01/23
Título: Acuerdo 127/2022, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “JAB ARAGON DISTRIBUCION ACTIVA MULTISECTORIAL, S.L.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Suministro y trabajos de apuntamiento, programación y puesta en marcha del sistema de iluminación led de la
pista central del Pabellón Príncipe Felipe” de Zaragoza, promovido por la sociedad Zaragoza Deporte Municipal, S.A.U.
Resumen temático:
Adjudicación.Falta de legitimación `ad causam´ de la recurrente con relación al acto impugnado, habida cuenta del lugar que ocupa en la clasificación de los lotes cuya adjudicación impugna. La potencial estimación del recurso en ningún caso
le produciría un beneficio o la eliminación de un perjuicio. Inadmisión.
Número: 127/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/22
Título: Acuerdo 126/2022, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “INTERPRET SOLUTIONS, S.L.” frente a su exclusión en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de interpretación telefónica y traducción para el acceso a los servicios públicos
de la administración de la Comunidad Autónoma de Aragón», promovido por el Departamento de Ciudadanía y Derechos Sociales del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión. Presentación extemporánea de la oferta. En caso de existencia de problemas técnicos en la plataforma habilitada para su presentación, hubiera debido seguir –pero no fue así- un
comportamiento diligente de la recurrente, mediante una actuación conforme a lo que dispone el PCAP para el caso de que ello sucediese, esto es, comunicación al órgano de contratación y en último término, presentación ante un registro ordinario.
Desestimación.
Número: 126/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/22
Título: Acuerdo 125/2022, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por el “COMITÉ DE EMPRESA UTE TRANSPORTE SANITARIO ARAGÓN”, “SINDICATO DE SANIDAD E HIGIENE DE ZARAGOZA DE LA CONFEDERACIÓN GENERAL DEL TRABAJO (CGT) DE ZARAGOZA”, “COMITÉ DE EMPRESA DE UTE TRANSPORTE SANITARIO
ARAGÓN PROVINCIA DE HUESCA”, “SINDICATO COOPERACIÓN SINDICAL” “COMITÉ DE EMPRESA DE UTE TRANSPORTE SANITARIO ARAGÓN PROVINCIA DE TERUEL” y la mercantil “CONSORCI DEL TRANSPORT SANITARI REGIO GIRONA, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento
de contratación denominado «Servicio de transporte sanitario terrestre para el traslado urgente de pacientes en la Comunidad Autónoma de Aragón» promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Acumulación de recursos. Doctrina acerca de la legitimación de las organizaciones sindicales y de los comités de empresa frente a la adjudicación de un
contrato de servicios. Falta de competencia del Tribunal respecto de la valoración del requisito de la inscripción del plan de igualdad en el REGCON , al tratarse de una cuestión que no se resuelve aplicando la normativa contractual pública.
Inadmisión. La consecuencia que la legislación pública establece para los casos en que la adjudicación exceda de los plazos inicialmente previstos es la indicada en el artículo 158.4 de la LCSP, y no la caducidad como sostiene la recurrente.
Constitución de la garantía definitiva conforme exigía la cláusula 2.3.3 del PCAP. Desestimación.
Número: 125/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del
acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/22
Título: Acuerdo 124/2022, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “CENTRAL SINDICAL INDEPENDIENTE Y DE FUNCIONARIOS (CSIF)” frente a la adjudicación del procedimiento de contratación denominado «Servicio de transporte sanitario terrestre para el traslado urgente de pacientes en
la Comunidad Autónoma de Aragón» promovido por el Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. No se acredita la
representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 124/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/22
Título: Acuerdo 123/2022, de 23 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “CLECE, S.A.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Limpieza del albergue municipal de transeúntes del Ayuntamiento de Zaragoza», promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático: Adjudicación. Oferta incursa en presunción de temeridad. Justificación de costes laborales. Suficiente justificación de la viabilidad de la
oferta incursa en temeridad, aceptada por el órgano de contratación. Discrecionalidad técnica. Desestimación
Número: 123/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 23/12/22
Título: Acuerdo 122/2022, de 9 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “ALTECH SOLUTIONS AND CONSULTING SL.”, frente a los pliegos que rigen el contrato denominado «Desarrollo e implantación de una plataforma de movilidad como servicio (MaaS) pertenecientes al Plan de Recuperación,
Transformación y Resilencia. Financiado por la Unión Europea. NEXTGENERATIONEU», promovido por el Consorcio de Transportes del Área de Zaragoza.
Resumen temático: Pliegos. Contrato financiado con cargo a fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. Aplicación del artículo 58.2 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban
medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Cuantía de la solvencia técnica exigida, que encuentra su justificación en la especial complejidad
técnica del contrato. No cabe aplicar al supuesto los criterios de solvencia supletorios del artículo 90.2. Desestimar.
Número:
122/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 9/12/22
Título: Acuerdo 121/2022, de 2 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se suspende
con carácter cautelar, el procedimiento de licitación denominado «Desarrollo e implantación de una plataforma de movilidad como servicio (MaaS), perteneciente al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, financiado en el marco de los
fondos Nextgeneration UE», promovido por el Consorcio de Transportes del Área de Zaragoza.
Resumen temático: Acuerdo de
suspensión con carácter cautelar del procedimiento de licitación.
Número: 121/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Otros
Fecha de adopción del acuerdo: 2/12/22
Título: Acuerdo 120/2022, de 2 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por “INGETEAM POWER TECHNOLOGY, S.A.” frente a su exclusión de los procedimientos de licitación denominados: «Funcionamiento, mantenimiento y conservación de las EDAR de Graus y Valle del Río Ésera (Campo, La
Puebla de Castro, Perarrúa, Lascuarre, Estopiñán del Castillo y Secastilla», «Funcionamiento, mantenimiento y conservación de la EDAR de Barbastro» y «Funcionamiento, mantenimiento y conservación de la EDAR de Cariñena», promovidos por el Instituto
Aragonés del Agua.
Resumen temático: Exclusión. Acumulación de recursos. Vulneración del secreto de las proposiciones:
concurre. Desestimación.
Número: 120/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/12/22
Título: Acuerdo 119/2022, de 2 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “SVAT-SISTEMAS Y VEHÍCULOS DE ALTA TECNOLOGÍA, S.A.”, frente a su exclusión y posterior adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro de 1 (Una) Unidad de vehículo nuevo
autobastidor, carrozado con equipo recolector-compactador de residuos urbanos de carga lateral monooperador y dotado de sistema de identificación RFID+GPS/GPRS», promovido por el Consorcio Agrupación 1 Huesca.
Resumen temático: Exclusión. No se acredita la representación de la entidad recurrente. Desistimiento.
Número: 119/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Desistimiento
Fecha de
adopción del acuerdo: 2/12/22
Título: Acuerdo 118/2022, de 2 de diciembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “COMERCIAL CENTRO MÉDICO, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Suministro en régimen de arrendamiento, sin opción a compra y mantenimiento de 1 ecocardiógrafo de alta gama
para la Unidad de Cardiología Pediátrica del Hospital Universitario Miguel Servet», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Carácter de lex contractus de los pliegos. Interpretación de un criterio de adjudicación del contrato: la regla hermenéutica preferente ex artículo 1281 del Código
civil es su tenor literal. La potedad de interperetación de los pliegos, es una prerrogativa que deriva de la potestad general de autotutela de la que goza la Administración.Si la recurrente albergaba dudas acerca de la redacciuón del criterio
debatido debería haber hecho uso d ela opción que regula el artículo 138. 3 de la LCSP. Desestimación.
Número: 118/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido
del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 2/12/22
Título: Acuerdo 117/2022, de 25 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “MANUEL JOSÉ GARCÍA RODRÍGUEZ” frente a la adjudicación y formalización del contrato del procedimiento de licitación denominado «Suministro e instalación de equipamiento del gimnasio del Complejo Deportivo Las
Fuentes», promovido por el Ayuntamiento de Utebo.
Resumen temático: Adjudicación. Falta de legitimación activa del recurrente
frente a la adjudicación de una licitación a la que no ha concurrido. El mero interés por la legalidad no constituye motivo suficiente para tener la legitimación ex artículo 48 de la LCSP. Inadmisión.
Número: 117/2022
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/22
Título: Acuerdo 116/2022, de 25 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por la mercantil “COLOPLAST PRODUCTOS MÉDICOS, S.A.”, frente a la adjudicación y frente a la posterior formalización de los contratos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de bolsas
colectoras y material de recogida de muestras y residuos con destino a los centros sanitarios del Servicio Aragonés de Salud. Lote 22, partidas 108 y 111 y Lote 26, partidas 120, 121, 122 y 123», promovido por el Centro de gestión integrada y
proyectos corporativos del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación y posterior formalización del contrato.
Acumulación de recursos. Impugnación frente a la adjudicación presentada una vez formalizado el contrato: inadmisión del recurso. Impugnación frente a la formalización por causa de nulidad del artículo 39.2 LCSP: análisis de los requisitos exigidos
legalmente para apreciar su existencia. Concurrencia del primero de ellos, la formalización sin respetar plazo de suspensión del artículo 153.3 LCSP. Análisis de la concurrencia del segundo, infracción de alguno de los preceptos que regulan el
procedimiento de adjudicación que le hubiera impedido obtenerla: la actuación de la Mesa en ejecución de acuerdo de este Tribunal fue correcta, puesto que la exclusión tiene causa en la presentación de una oferta en fraude de ley, no por apreciar la
existencia de una oferta anormalmente baja, y esta circunstancia se aprecia también en la recurrente, por lo que no existe infracción legal alguna, salvo en relación a dos partidas de un lote concreto, en las que su oferta es mayor que la que
resulta adjudicataria y cercana al tipo de licitación, por lo que respecto a estos dos lotes si concurren los dos requisitos legales para que se declare la nulidad de los contratos firmados. Estimación parcial.
Número: 116/2022
Tipo de contrato:
Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/22
Título: Acuerdo 115/2022 de 25 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por “GRUPO RAGA, S.A.”, frente a la adjudicación del contrato denominado «Servicio de recogida y transporte de residuos domésticos, fracción resto, voluminosos, selectiva del punto limpio móvil y del cartón comercial
puerta a puerta, producidos en el municipio de Teruel (Teruel ciudad y sus barrios pedáneos)», promovido por el Consorcio de la Agrupación nº 8 de Teruel.
Resumen temático: Adjudicación. Objeto del recurso: la conformidad a derecho de la apreciación de la viabilidad de la oferta de la adjudicataria, incursa en presunción de anormalidad. La función del
Tribunal administrativo es de control del cumplimiento de los principios y de los trámites legales, no siendo posible la sustitución del juicio técnico del informe. Posibilidad de subsanar la documentación del artículo 150.2 de la LCSP.
Número: 115/2022
Tipo de
contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/22
Título: Acuerdo 114/2022, de 25 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.”, frente al anuncio y los pliegos que rigen el contrato denominado «Servicio de transporte ordinario de muestras de sangre, lencería, valija, correspondencia y reparto de
materiales para el Sector de Calatayud», promovido por la Gerencia del Sector de Calatayud del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Pliegos y anuncio de licitación. Incongruencia entre el PCAP y PPT en la determinación del objeto del contrato. Vulneración del artículo 102 de la LCSP debido a la falta de certeza en el precio de las prestaciones que comprenden
el objeto del contrato Doctrina de la cosa juzgada respecto de los motivos de recurso que ya fueron resueltos en un Acuerdo anterior y respecto de los motivos en los que se recurren las cláusulas de los pliegos que no fueron impugnadas, siendo por
tanto los pliegos firmes y consentidos. Aplicación de la doctrina de la discrecionalidad técnica al no realizar la recurrente la más mínima actividad probatoria que desvirtúe la presunción de acierto de que goza el órgano de contratación. Los
pliegos que rigen las licitaciones públicas deben de precisar de forma clara los derechos y obligaciones de las partes, entre los que se encuentra la determinación del objeto del contrato y los conceptos económicos. Denuncia genérica sin justificar
la alegación mínimamente. La modificación de los pliegos que excede del error material, de hecho, o aritmético conlleva la retroacción de actuaciones ex artículo 122.1 de la LCSP y no puede quedar sanada con la ampliación del plazo de presentación
de proposiciones. Estimación.
Número: 114/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/22
Título: Acuerdo 113/2022, de 25 de noviembre del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “INTERIM AIRE ETT, S.L.U.” frente a su exclusión y posterior adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de disposición de personal temporal para eventos en
Motorland Aragón», promovido por la mercantil pública “CIUDAD DEL MOTOR DE ARAGÓN, S.A.”
Resumen temático: Exclusión.
Imposibilidad técnica de presentar la documentación para resultar adjudicatario del contrato por cierre de la plataforma el último día a las 12 horas. Incumplimiento del plazo establecido en días por el artículo 150.2 de la LCSP. Estimación.
Número: 113/2022
Tipo de
contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/22
Título: Acuerdo 112/2022, de 25 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelven
los recursos especiales interpuestos por las mercantiles “ISS FACILITY SERVICES, S.A.”, “ISS SALUD Y SERVICIOS SOCIOSANITARIOS, S.A.”, “SACYR FACILITIES, S.A.U.” y “PROCESOS INTEGRALES AL F.M.S., S.L.” frente a la adjudicación de los Lotes 1, 3, 5,
6, 7 y 8 del procedimiento de licitación denominado «Servicio de limpieza de centros sanitarios dependientes del Servicio Aragonés de Salud», promovido por la Dirección Gerencia del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Adjudicación. Acumulación de recursos. Requisitos y finalidad del informe técnico de valoración de las ofertas presentadas en el
procedimiento de licitación. Valoración de criterios sujetos a juicio de valor: no se han establecido subcriterios ni elementos de valoración no previstos en el PCAP. Criterios de adjudicación sujetos a juicio de valor: discrecionalidad técnica. El
informe del servicio técnico de la Administración sobre evaluación de la oferta goza de la presunción iuris tantum de acierto y razonabilidad, salvo prueba de error, arbitrariedad o falta de motivación. Error del informe técnico de valoración en la
aplicación del pliego que resulta irrelevante para el resultado de la licitación. Discrecionalidad técnica. No hay conflicto de intereses en la firma de los informes técnicos de valoración. No existe fraude de ley en la oferta presentada.
Interpretación literal de los pliegos. Aplicación del principio «nemo auditur propiam turpitudinem allegans». Falta de legitimación de la recurrente que ha sido debidamente excluida. Impugnación por una empresa que clasificada en quinto lugar que
carece de legitimación, ya que la eventual estimación de su pretensión no le depararía el alzarse con la adjudicación del contrato, al no presentar argumentos respecto al resto de licitadoras con mejor puntuación que la recurrente. Limitaciones
establecidas en el pliego para la adjudicación de los lotes, no se considera presentada en fraude de ley la consideración de proposición única de una propuesta formulada por empresas pertenecientes al mismo grupo, ya que se cumplen los criterios de
adjudicación previstos en los PCAP. Desestimación
Número: 112/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 25/11/22
Título: Acuerdo 111/2022, de 18 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “ACCIONA SERVICIOS URBANOS, S.L.”, frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Servicio de recogida de residuos domésticos y comerciales en los municipios de Botorrita,
Cadrete, Cuarte de Huerva, Jaulín, María de Huerva y Mozota, pertenecientes a la Mancomunidad Ribera Bajo Huerva», promovido por la Mancomunidad Ribera Bajo Huerva.
Resumen temático: Adjudicación. Incumplimiento de prescripciones técnicas por parte de la adjudicataria. Anulación de la adjudicación y retroacción de las actuaciones al momento de valoración de las ofertas
a fin de adjudicar el contrato a la siguiente licitadora conforme al orden indicado en el artículo 150 de la LCSP. Estimación
Número:
111/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/11/22
Título: Acuerdo 110/2022, de 18 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “RODI TERUEL, S.L.” frente a su exclusión y la posterior propuesta de adjudicación del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro y reparación de neumáticos de la flota de
vehículos de la DPT. Anualidades 2022 y 2023», promovido por la Diputación Provincial de Teruel.
Resumen temático: Recurso
frente a actuación de la Mesa de contratación, y frente a la adjudicación. Propuesta de adjudicación del contrato. Actuación no susceptible de recurso especial en materia de contratación. Falta de legitimación de la recurrente que había sido
excluida del procedimiento de licitación y que combate la adjudicación, dado que no podría ser adjudicataria del contrato. Inadmisión.
Número:
110/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 18/11/22
Título: Acuerdo 109/2022, de 18 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “ROSENBAUER ESPAÑOLA, S.A.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Suministro de vehículo contra incendios forestal 4x4 para el SPEIS del Ayuntamiento de
Huesca», promovido por esa Entidad Local.
Resumen temático: Exclusión. Naturaleza no vinculante de la contestación a la
consulta planteada. Insubsanabilidad del error procedimental cometido: respuesta a consulta de licitadores que contraviene los pliegos, generando confusión y admisión de ofertas en contravención con lo establecido en los pliegos. Estimación.
Número: 109/2022
Tipo de
contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 18/11/22
Título: Acuerdo 108/2022, de 11 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto contra el procedimiento de licitación del contrato denominado «Acuerdo marco para la homologación de empresas para la ejecución de trabajos forestales de mejora de los hábitats en la Comunidad Autónoma de Aragón.»,
promovido por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente del Gobierno de Aragón.
Resumen temático: Exclusión.
No se acredita la representación de la recurrente. Desistimiento.
Número: 108/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo:
Desistimiento
Fecha de adopción del acuerdo: 11/11/22
Título: Acuerdo 107/2022, de 11 de noviembre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve
el recurso especial interpuesto por la mercantil “REBOLD MARKETING AND COMMUNICATION, S.L.U.” frente a su exclusión y la adjudicación dictadas en el procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de digitalización y gestión
informatizada del resumen diario de prensa, radio y televisión del Ayuntamiento de Zaragoza», promovido por esa entidad local.
Resumen
temático: Exclusión y adjudicación. Vulneración del secreto de las proposiciones. Doctrina de la discrecionalidad técnica. Desestimación.
Número: 107/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 11/11/22
Título: Acuerdo 106/2022, de 28 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la “ASOCIACIÓN PROFESIONAL DE EMPRESAS DE LIMPIEZA (ASPEL)” frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicio de limpieza de dependencias municipales, la determinación
de las mismas y las características figuran en el pliego de prescripciones técnicas», promovido por el Ayuntamiento de Jaca.
Resumen
temático: Pliegos. Inadmisión del recurso por pérdida sobrevenida de su objeto, al haber desistido el órgano de contratación del procedimiento de contratación al que dichos pliegos se refieren.
Número: 106/2022
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 28/10/22
Título: Acuerdo 105/2022, de 28 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “INGENIERÍA E INTEGRACIÓN AVANZADAS, S.A.U.” frente a su exclusión del procedimiento de licitación del contrato denominado «Servicios de curación/virtualización de contenidos de actividades de formación
on-line para el Área de transferencia del conocimiento del Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud financiado con fondos Next generation Eu (MRR) salud», promovido por el Instituto Aragonés de Ciencias de la Salud.
Resumen temático: Exclusión. Contrato financiado con cargo a fondos del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia de la Unión Europea. Aplicación del artículo
58.2 del Real Decreto-ley 36/2020, de 30 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la Administración Pública y para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia. Interpretación del artículo
140.4 de la LCSP. La exigencia de que concurran las circunstancias de capacidad para contratar, debe existir en los dos momentos que literalmente cita la LCSP -«a la fecha final de presentación de ofertas y subsistir en el momento de perfección del
contrato»- sin que sea exigible que tengan que permanecer de forma ininterrumpida durante todo el procedimiento de adjudicación, siempre y cuando quede acreditado que se ha tratado de un hecho puntual que se ha superado, previo el otorgamiento del
trámite de audiencia a los efectos de desvirtuar la concurrencia de la prohibición de contratar apreciada por el órgano de contratación, en aplicación del artículo 57.2 de la Directiva 2014/24/UE. Estimación
Número: 105/2022
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 28/10/22
Título: Acuerdo 104/2022, de 28 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contrato Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “GOTOR COMUNICACIONES, S.A.” frente a la adjudicación del procedimiento de licitación denominado «Actualización, monitorización, mantenimiento hardware y apoyo en la gestión de la central telefónica IP», promovido
por la Universidad de Zaragoza.
Resumen temático: Adjudicación. El recurso frente a la adjudicación denuncia la falta de
cumplimiento del compromiso de adscripción de medios. Valoración por parte de la Mesa de contratación de los criterios automáticos. No queda probado el contenido imposible de la oferta. Prestaciones de la oferta técnica que están referidas a la fase
de ejecución del contrato. Desestimación.
Número: 104/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 28/10/22
Título: Acuerdo 103/2022, de 21 de octubre del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, de mantenimiento de la
medida cautelar de la suspensión del procedimiento de contratación denominado «Contrato de servicios para la práctica de los reconocimientos médicos, analíticas y vacunación específica del personal al servicio de la Administración de la Comunidad
Autónoma de Aragón, promovido por el Departamento de Hacienda y Administración Pública del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Acuerdo de desestimación del levantamiento de la medida cautelar de suspensión del procedimiento de contratación.
Número:
103/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Desestimación
Fecha de adopción del acuerdo: 21/10/22
Título: Acuerdo 102/2022, de 21 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “KOALA SOLUCIONES EDUCATIVAS, S.A.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Apoyo a las aulas de dos y tres años de educación infantil en centros docentes públicos de educación
infantil y primaria», promovido por el Departamento de Educación, Cultura y Deporte del Gobierno de Aragón.
Resumen temático:
Pliegos. Análisis de las mejoras. Las «mejoras» a las que se refiere el artículo 145.7 de la LCSP, son prestaciones «adicionales y distintas» a las definidas en el objeto del contrato. El criterio impugnado toma como base la prestación del
objeto del contrato que tiene carácter obligatorio, lo que determina que no tenga la consideración de ser una mejora. Incumplimiento del artículo 145.5 de la LCSP al no estar definidos los límites de la oferta. Estimación.
Número: 102/2022
Tipo de contrato:
Servicios
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción del acuerdo: 21/10/22
Título: Acuerdo 101/2022, de 21 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “SAXUM PRINT, S.L.”, frente a los pliegos del procedimiento de licitación denominado «Arrendamiento, mantenimiento y reparación de distintos equipos de reprografía y ensobradora del sector sanitario
Zaragoza I», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Zaragoza I, del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático:
Pliegos. El Pliego de Prescripciones Técnicas establece de forma injustificada la exigencia de determinadas marcas de los bienes a suministrar infringiendo con ello el artículo 126 – apartados 1 y 6- de la LCSP, y comprometiendo el acceso
en condiciones de igualdad a la licitación y restringiendo injustificadamente la apertura de la contratación a la competencia. Vulneración la libre concurrencia. Estimación.
Número: 101/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo: Estimación
Fecha de adopción
del acuerdo: 21/10/22
Título: Acuerdo 100/2022, de 21 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por “MERMAID MEDICAL IBERIA, S.L.” frente a su exclusión del procedimiento de contratación denominado «Suministro de agujas para termoablación de tejidos por microondas para el servicio de radiodiagnóstico del Hospital
Universitario Miguel Servet», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario Zaragoza II del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen
temático: Exclusión. No superación del umbral mínimo de puntos en los criterios de adjudicación ponderables mediante un juicio de valor. Control de la discrecionalidad técnica. La exclusión acordada por la Mesa de contratación no resulta
correcta al fundarse en una valoración técnica que adolece de un error reconocido por el órgano de contratación. Estimación parcial del recurso dado que ya se conoce la valoración de las ofertas económicas, y por tanto no es posible la retroacción
de actuaciones, por lo que se anula el procedimiento de licitación.
Número: 100/2022
Tipo de contrato: Suministros
Sentido del acuerdo:
Estimación parcial
Fecha de adopción del acuerdo: 21/10/22
Título: Acuerdo 99/2022, de 10 de octubre, del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Aragón, por el que se resuelve el
recurso especial interpuesto por la mercantil “TEMPO EXPRÉS, S.L.” frente al anuncio y los pliegos del procedimiento de licitación del contrato denominado «Transporte de muestras clínicas», promovido por la Gerencia del Sector Sanitario de Teruel,
del Servicio Aragonés de Salud.
Resumen temático: Aprobación de pliegos. Pérdida sobrevenida del objeto de recurso.
Inadmisión.
Número: 99/2022
Tipo de contrato: Servicios
Sentido del acuerdo: Inadmisión
Fecha de adopción del acuerdo: 10/10/22
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